打造一支政治信念坚定，业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的基层综合执法队伍是深化基层综合行政执法改革，提升基层治理能力和治理水平的重要举措。2023年，南陵县不断探索县级综合行政执法体制改革新方法，有效解决乡镇执法能力不足等问题，努力建立高素质的综合行政执法队伍，为乡镇赋权工作落地见效提供保障。
一、 聚焦“大综合一体化”，推进“一支队伍管执法”
完善指挥体系。成立综合监管行政执法改革领导小组及综合行政执法指挥中心，按照“统一平台、一体运转、分工指挥、协作配合”的原则，发挥统筹协调作用，提高行政执法效率。强化党政同责，分级负责，构建“领导小组+指挥中心+执法大队”的组织架构，一体推动，形成强大改革合力。组建综合执法机构。整合镇安全生产监督管理站、镇生态环境保护工作站等“小弱散”事业单位，并从镇农业综合服务中心按照编制数10%比例调剂等方式，设立副科级事业单位镇综合执法大队。设立执法中队。推动主要执法力量下沉乡镇，县交通运输、农业、城市管理综合行政执法大队分别在籍山镇、弋江镇、许镇镇设立执法中队，在镇综合行政执法大队挂牌，人员实行“县属镇用共管”模式，实行“一个机构、多块牌子”管理。
二、聚焦行政执法规范化，打造高素质执法队伍
强化党建引领。各镇综合行政执法指挥中心由党委书记任政委、镇长为指挥长，并成立了党支部，对下沉机构和人员进行统一指挥调度管理考核。充分发挥党员干部在综合执法大队中的先锋模范作用，执法大队的队长、副队长由党员同志担任，并要求必须通过今年的综合执法证资格考试。完善执法配套。相关赋权职能部门对赋权事项制定对应的执法手册，明确执法事项、执法流程及职责依据的相应法律条文，确定责任主体、相关义务、措施手段等。县司法局对相关部门的执法手册进行合法性审查，并对各镇行政执法文书、行政执法案卷、行政执法程序进行统一规范，提供格式化法律文书。提升执法能力。开展综合行政执法培训，提升执法队伍的能力水平。举行专门法律知识考试，严格落实执法人员持证上岗制度，按照应考尽考的原则，组织在编干部参与，提高执法人员持证率。采取“法律顾问初核+司法所复核”及“法律顾问初核+党政办复核”合法性审查模式，注重发挥法律顾问、公职律师在合法性审查程序中的积极作用，确保规范执法。
三、聚焦执法能力提升，开展执法大练兵活动
实行分组联镇。将全县赋权单位分为8个组，由赋权事项多、执法任务重的单位确定专人担任组长，其他单位确定专人担任副组长，相关单位选派不少于2名具有执法资格人员编组，每组分片联系1个镇开展执法练兵大比武行动。各镇综合执法队员全面参与，赋权单位联系镇每月定期轮换。推动综合执法检查。各镇指挥中心统一将每周二定为综合执法检查日，制定联合执法检查方案，会同相关赋权单位、驻镇执法机构，紧扣承接事项，开展“综合查一次”。根据执法检查发现的案件线索，对符合立案条件的，及时组织专人开展案件查办。及时调度总结。县综合监管行政执法改革领导小组每月召开调度会，听取各组、各镇工作开展情况汇报，重点了解执法检查情况、案件查办情况、问题化解情况、队伍培训情况以及群众满意度、企业满意度等内容，交流执法经验，查摆问题不足，研究解决方法，及时总结上报。6月开展大练兵活动以来，县镇合计开展执法近200次，累计出动执法人数千余人，发现问题392个，责令整改332个，立案65个，结案58个，罚没款金额近万元。
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