湾沚区委编办“三个着力”深入推进镇管理体制改革

    近年来，湾沚区委编办全面落实党中央和省委、市委关于构建简约高效基层管理体制的要求,坚持“三个着力”，持续深化镇管理体制改革，积极构建基层治理新格局。

    着力优化组织架构设置，推动机构力量有序整合。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，严格按照机构限额要求，综合设置各镇内设机构和事业单位。统筹优化机构设置，根据全市相对统一设置的要求，各镇统一设置“四办一中心一队”。同时结合各镇实际，因地制宜精准设置选设机构，如湾沚镇设置城市管理办公室，进一步优化提升小区物业管理、城区基础设施更新、镇村精细管理等工作水平；六郎镇、红杨镇凸显优势定位，设置文化旅游服务中心，助推镇文化旅游发展特色，为推进全域旅游提供体制机制保障。清理规范镇挂牌机构，共清理挂牌机构36个，机构改革后除统一在各镇便民服务中心加挂镇退役军人服务站牌子之外，其他挂牌机构一律清理到位。

    着力统筹编制资源配置，推动人员力量有力聚合。结合管辖范围、常住人口、空编情况，优化配置编制资源，在镇级编制总量内统筹调剂、动态管理，进一步提高镇编制资源使用效益。统筹使用行政和事业编制人员，综合配置工作力量，激发镇发展活力。结合镇执法体制改革工作，加强执法人员下沉，各赋权单位已下沉或明确指导人员共73人，其中区城管局在各镇共派驻12名在编执法人员和编外辅助人员，其他赋权部门实行分人包镇指导。加强镇对上级部门派驻机构及人员管理职责，派驻人员与镇综合执法队伍一体办公运行，纳入镇统一指挥管理，依托镇开展工作考核，负责人任免应当事先征求镇党委意见。

    着力健全审批执法机制，推动明责放权有效融合。结合镇赋权工作，制定《湾沚区推进镇综合行政执法体制改革工作的六项保障机制》、《湾沚区镇级综合行政执法协调联动机制（试行）》，规范镇综合执法改革制度。完善镇清单制度体系，坚持“基本盘”事项应领尽领，“自选盘”事项贴近实际，结合镇域实际，按照“一镇一策”的原则赋予各镇审批执法事项。根据赋权事项承接情况，建立镇“一目录三清单”，调整公布镇审批事项清单43项，行政执法事项295项，配合事项63项，并相应修订完善事项准入、区镇联动、双向考评、依单监管问责“四项机制”，进一步厘清区镇职责边界，严格镇清单之外事项准入程序，推进赋权与减负有效衔接。